Poseł Katarzyna Matusik – Lipiec reprezentująca Platformę Obywatelską i wybrana w Krakowie nie jest zadowolona z wyboru Kierownictwa Krakowskiego Sanepidu. W swoim pytaniu nr 159 zakwestionowała decyzję komisji konkursowej.

Aby się zorientować na czym polega praca posła prezentujemy Państwu i pytanie i odpowiedź Sekretarza Stanu w Ministerstwie Zdrowia. Nie chcę w tej chwili sugerować skąd u posłanki, i zarazem radnej dzielnicy na terenie której znajduje się Sanepid, zainteresowanie takim a nie innym wyborem personalnym, ale bardzo chętnie zapoznam się Państwa opiniami na ten temat.

Zapytanie nr 159
do ministra zdrowia
w sprawie nieprawidłowości dotyczących konkursu na stanowisko państwowego powiatowego inspektora sanitarnego w Krakowie

W ostatnim czasie z Państwowej Inspekcji Sanitarnej z różnych regionów kraju, a w szczególności z Małopolski (ze szczególnym uwzględnieniem Krakowa i Olkusza), dochodzą sygnały związane z całą serią nieprawidłowości dotyczących przeprowadzanych konkursów na stanowiska państwowych powiatowych inspektorów sanitarnych. Ich źródłem są tak pracownicy poszczególnych stacji sanitarno-epidemiologicznych, jak i lokalne media.

Moje zastrzeżenia budzi postępowanie kwalifikacyjne na stanowisko państwowego powiatowego inspektora sanitarnego w Krakowie, w ramach którego przeprowadzono rozmowę kwalifikacyjną z kandydatami na to stanowisko w dniu 26.11.2007 r.

1. W posiedzeniu komisji brały udział osoby, które winny ulec wyłączeniu zgodnie z § 6 ust. 4 rozporządzenia ministra zdrowia z dnia 5 lipca 2002 r. w sprawie warunków i sposobu prowadzenia postępowania kwalifikacyjnego na stanowisko państwowego wojewódzkiego, państwowego powiatowego i państwowego granicznego inspektora sanitarnego. Mianowicie w skład komisji nie może być powołana osoba, która pozostaje z osobą, która zgłosiła swoją kandydaturę na stanowisko państwowego inspektora sanitarnego, w takim stosunku prawnym lub faktycznym, który może budzić uzasadnione wątpliwości co do jej bezstronności.

Przewodniczącą komisji konkursowej była p. Alina Jamka. Osoba, będąca przez długi czas kierownikiem Oddziału Nadzoru Zapobiegawczego i jednocześnie rzeczoznawcą do spraw sanitarno-higienicznych, w chwili obecnej zastępca PWIS w Krakowie, pozostająca w konflikcie prawnym z p. Marianną Generowicz - uczestnikiem konkursu.

2. Nieprawidłowości zaszły również w przypadku udziału w składzie komisji konkursowej przedstawicieli zakładowych organizacji związkowych działających w PSSE w Krakowie:

- Związek Zawodowy Pracowników Inspekcji Sanitarnej PSSE w Krakowie nie jest reprezentatywną organizacją związkową w rozumieniu art. 24125a Kodeksu pracy, albowiem nie zrzesza 10% załogi PSSE w Krakowie, tj. co najmniej 28 członków. Związek ten nie przedstawił aktualnej listy swych członków, składki członkowskie potrącane są z pensji tylko 19 pracownikom. Informację o tym, kto będzie reprezentował tę organizację związkową, oparto tylko na zapewnieniu przedstawiciela tegoż związku.

- Wątpliwości co do bezstronności występują również wobec kolejnego członka komisji w osobie przedstawiciela zakładowej organizacji związkowej NSZZ ˝Solidarność˝. Przedstawiciel tego związku głosował bowiem na przewodniczącego własnej zakładowej organizacji związkowej: p. Adama Jędrzejczyka (pan Jędrzejczyk już po 26 listopada 2007 r. posługiwał się pieczątką przewodniczącego).

Istniała zatem pomiędzy jednym z kandydatów a członkiem komisji konkursowej relacja podległości w ramach danej organizacji, co stawia pod znakiem zapytania bezstronność tegoż członka komisji konkursowej.

3. Pomimo upływu ponad 7 dni od dnia przeprowadzenia rozmowy kwalifikacyjnej uczestnicy konkursu nie zostali powiadomieni o jego rozstrzygnięciu.

Najbardziej zaskakujący i niepokojący jest finał całej procedury konkursowej: w dniu 3 grudnia br. panu Adamowi Jędrzejczykowi wręczone zostało powierzenie pełnienia obowiązków państwowego powiatowego inspektora sanitarnego w Krakowie, równoznaczne z pełnieniem obowiązków dyrektora Powiatowej Stacji Sanitarno-Epidemiologicznej w Krakowie. Nominacja datowana (należy przypuszczać, że antydatowana) na dzień 26 listopada br. wręczona została przez panią Alinę Jamkę, zastępcę PWIS w Krakowie, gdyż pan Mariusz Fundament PWIS w Krakowie przebywa na zwolnieniu chorobowym. Jedną z pierwszych decyzji nowego inspektora-dyrektora było zwolnienie z pracy pani Marianny Generowicz, kontrkandydatki w konkursie na stanowisko państwowego powiatowego inspektora sanitarnego w Krakowie.

W związku z powyższym proszę o wyjaśnienie zaistniałej sytuacji, podjęcie stosownych działań przez Panią Minister oraz odpowiedź na następujące pytanie:

Czy w świetle powyższego konkurs został przeprowadzony zgodnie z literą prawa, skoro:

- co najmniej dwukrotnie złamano zapisy § 6 ust. 4 rozporządzenia ministra zdrowia z dnia 5 lipca 2002 r. w sprawie warunków i sposobu prowadzenia postępowania kwalifikacyjnego na stanowisko państwowego wojewódzkiego, państwowego powiatowego i państwowego granicznego inspektora sanitarnego,

- reprezentatywność Związku Zawodowego Pracowników Inspekcji Sanitarnej PSSE w Krakowie budzi zastrzeżenia i tak naprawdę winna być zbadana w toku odrębnego postępowania?

Z poważaniem
Poseł Katarzyna Matusik-Lipiec

Warszawa, dnia 7 grudnia 2007 r.

Odpowiedź sekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia - z upoważnienia ministra -
na zapytanie nr 159

w sprawie nieprawidłowości dotyczących konkursu na stanowisko państwowego powiatowego inspektora sanitarnego w Krakowie

Szanowny Panie Marszałku! W nawiązaniu do pisma z dnia 21 grudnia 2007 r., znak: SPS-024-159/07, przy którym przesłano zapytanie Pani poseł Katarzyny Matusik-Lipiec w sprawie nieprawidłowości dotyczących postępowania kwalifikacyjnego na stanowisko państwowego powiatowego inspektora sanitarnego w Krakowie, uprzejmie wyjaśniam, co następuje, w kolejności zadanych pytań.

Z wyjaśnień uzyskanych od państwowego wojewódzkiego inspektora sanitarnego w Krakowie wynika, iż pani Alina Jamka - p. o. zastępcy państwowego wojewódzkiego inspektora sanitarnego w Krakowie - która była przewodniczącą komisji kwalifikacyjnej dla przeprowadzenia postępowania kwalifikacyjnego na stanowisko państwowego powiatowego inspektora sanitarnego w Krakowie, nie pozostaje z panią Marianną Generowicz w takim stosunku prawnym, który mógłby budzić uzasadnione wątpliwości co do jej bezstronności w tym postępowaniu, i w tym też zakresie złożyła państwowemu wojewódzkiemu inspektorowi sanitarnemu w Krakowie stosowne oświadczenie.

W myśl § 4 ust. 1 pkt 3 rozporządzenia ministra zdrowia z dnia 5 lipca 2002 r. w sprawie warunków i sposobu prowadzenia postępowania kwalifikacyjnego na stanowisko państwowego wojewódzkiego, państwowego powiatowego i państwowego granicznego inspektora sanitarnego (Dz. U. Nr 117, poz. 1012) w skład komisji kwalifikacyjnej dla przeprowadzenia postępowania kwalifikacyjnego na stanowisko państwowego powiatowego inspektora sanitarnego wchodzi przedstawiciel zakładowej organizacji związkowej, działającej w powiatowej lub granicznej stacji sanitarno-epidemiologicznej, a w przypadku gdy w powiatowej lub w granicznej stacji sanitarno-epidemiologicznej działa więcej niż jedna organizacja związkowa - po jednym przedstawicielu reprezentatywnych związków zawodowych, o których mowa w odrębnych przepisach, działających w powiatowej lub granicznej stacji sanitarno-epidemiologicznej.

Na terenie Powiatowej Stacji Sanitarno-Epidemiologicznej w Krakowie działają dwie organizacje związkowe:

1) NSZZ ˝Solidarność˝, obejmująca swoim działaniem Powiatową Stację Sanitarno-Epidemiologiczną w Krakowie oraz Powiatową Stację Sanitarno-Epidemiologiczną w Myślenicach. Organizacja liczy ogółem 186 członków, w tym czynnych zawodowo 105, w tym w Powiatowej Stacji Sanitarno-Epidemiologicznej w Krakowie - 94 osoby;

2) Międzyzakładowy Związek Zawodowy Pracowników Inspekcji Sanitarnej województwa małopolskiego, w skład którego wchodzi organizacja związkowa w Powiatowej Stacji Sanitarno-Epidemiologicznej w Krakowie licząca 28 członków.

Jak wynika z powyższego, Międzyzakładowy Związek Zawodowy Pracowników Inspekcji Sanitarnej województwa małopolskiego spełnia warunek reprezentatywności w myśl przepisów ustawy Kodeks pracy.

Zgodnie z § 9 ust. 1 ww. rozporządzenia komisja kwalifikacyjna wyłania kandydata na stanowisko państwowego inspektora sanitarnego w drodze głosowania tajnego. Zdziwienie budzi zatem wiedza o przebiegu głosowania podczas głosowania.

Należy zaznaczyć, iż minister zdrowia nie ma kompetencji do wnikania w strukturę organizacji władz związkowych, jednakże zgodnie z § 6 ust. 4, jeżeli w składzie komisji kwalifikacyjnej jest osoba, która pozostaje z kandydatem na stanowisko państwowego powiatowego inspektora sanitarnego w takim stosunku prawnym lub faktycznym, który może budzić uzasadnione wątpliwości co do jego bezstronności, to osoba taka powinna się wyłączyć.

Natomiast decyzja o zwolnieniu z pracy pani Marianny Generowicz przez dyrektora Powiatowej Stacji Sanitarno-Epidemiologicznej w Krakowie jest suwerenną decyzją pracodawcy. Pracownikowi - w przypadku bezprawnego rozwiązania umowy o pracę - przysługuje w tej sytuacji uprawnienie wynikające z Kodeksu pracy, tj. możliwość odwołania się do sądu.

W przypadku przedstawienia przez Panią poseł Katarzynę Matusik-Lipiec dowodów na poparcie zarzutów, co do których się nie odniosłem, proszę o ich przesłanie celem podjęcia dalszych działań.

Z poważaniem
Sekretarz stanu
Krzysztof Grzegorek

Warszawa, dnia 15 stycznia 2008 r.